Мне кажется сделать надо просто: кто участвовал в покупке конкретного инструмента, тот пользуется бесплатно, остальные - арендуют. Может мне, например, не нужна сварка, а нужен фен. На него сдам и буду пользоваться, а ежели сварка понадобиться - заплачу аренду. А инструмент, купленный за счет средств аренды - для всех бесплатно...
Хранитель инструмента - пользование бесплатно (но будет обязанность следить за аммортизацией инструмента, т.е., за счет аренды менять быстроизнашиваемые детали в инструменте, например, щетки в электромоторах).
Кто сломал - тот восстанавливает или покупает новый за свой счет...