Мне кажется, что самым действенным может оказаться подсветка номера. Особенно при недостаточной общей освещенности. Подсветка должна быть довольно яркой, и в "нужном" месте. Яркой потому, что у камер есть автоматическая регулировка яркости, и если небольшой фрагмент изображения будет чрезмерно ярким или чрезмерно темным, он просто игнорируется. Легко проверить попробовав снять камерой лицо человека при встречном свете: вы увидите только контур. "нужное" место - это низ номера. Источник света должен быть у нижней кромки номера, и немного выдаваться вперед (по ходу машины). Поток света должен быть направлен в середину номера. Расчет делается на то, что камеры висят над дорогой выше потока машин на определенной высоте. Угол отражения равен углу падения. Вот этот угол нужно подобрать, чтобы отраженный номером свет отражался прямо в камеры. Простой наблюдатель на дороге отраженного ослепляющего светового потока не увидит, так как он на него не направлен. Для освещения можно использовать сверхяркие светодиоды. Они имеют небольшие габариты и направленный свет, как раз что нужно, их можно поставить побольше...
Это на уровне догадок.